根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，为了提高我市人防工程质量安全事故应急的快速反应能力，突发事件的应急处置能力，进一步完善应急预案体系，结合本市实际，对原有的预案重新进行修订完善，制定《黑河市人防工程质量安全事故应急预案》（以下简称应急预案）。

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国人民防空法》《建设工程安全生产管理条例》《人民防空程建设管理规定》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省人防工程质量安全事故应急预案》等相关法律、法规及文件制订本预案。

　　《应急预案》主要包括九章，分别为：总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施、预案管理与更新、附则、附录。

　　（二）组织指挥体系及职责主要从领导组织机构职能和成员单位职责两个方面做了规定。

　　（三）预警和预防机制主要是人防主管部门应当定期研究人防工程质量安全事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内应急体系，加强事故应急有关知识的宣传和监督检查工作，防患于未然。

　　（四）应急响应是本预案的核心内容。从四个级别的预警响应（从一般，较大、重大、特别重大）方面，分别做了明确详细的规定。

　　（五）应急处置主要是事故发生后的信息报告程序、内容、紧急处置、现场指挥协调、社会力量动员与参与、新闻报道、应急响应终止等方面做了详细说明。

　　（六）后期处置主要是从善后处理、社会救助、保险、总结评估等方面做了说明。

　　（七）保障措施从通信保障、应急救援与保障、技术储备与保障、奖励与责任区等四个方面，做了相应的保障性规定。

　　（八）预案管理与更新对预案培训与演练、预案更新和预案实施生效日期进行规定。